江西新余:建设“信用新余” 用诚信树立城市标杆

2017年07月25日 来源: 新余新闻网

为加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,提高政府服务水平,营造公平诚信的市场环境,推进“信用新余”建设,江西省新余市结合实际情况,制定实施《新余市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》(以下简称《方案》)。

信用信息归集共享

《方案》要求,从2017年开始,每年出台一批联合奖惩制度,实施一批重点领域联合奖惩,宣传一批联合奖惩典型案例,曝光一批严重失信名单,树立一批诚信榜样,在全社会广泛形成褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。到2020年底,新余市信用信息应用普遍,信用联合奖惩有序开展,经济社会发展信用环境有效改善,全社会诚信意识大幅度提高,建立比较完善的守信激励和失信惩戒常态机制,基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。

加快守信联合激励和失信联合惩戒基础建设,新余市将进一步完善信用信息资源库、数据采集处理平台、信用应用平台和信用展示平台“一库、三平台”建设,完善“信用新余”网站功能,扩大信用信息覆盖面,充分发挥平台的信用信息共享、公开公示、联合奖惩等基础性作用。

《方案》要求,2017年要出台社会组织信用体系建设方案,并逐渐建立覆盖新余市自然人的信用记录。建立主体信用档案,实现各类主体信用信息规范化记录、电子化储存。要加强统一社会信用代码制度建设,加快推进存量代码转换,做好新赋码工作,统一社会信用代码要在登记管理部门门户网站进行公示,并归集到“信用新余”网站。积极探索将国家、省、市信用信息共享平台的查询使用嵌入审批、监管工作流程,做到应查必查、奖惩到位。

健全褒扬和激励诚信行为机制

从多渠道选树诚信典型到探索建立行政审批“绿色通道”,从优先提供公共服务便利到优化守信企业行政监管安排等,《方案》围绕健全褒扬和激励诚信行为机制进行细化具体措施,《方案》规定,各级行政机关和有关部门要对所认定的诚信企业,在履行服务和监管职责过程中给予相关激励政策措施;在行政服务、市场准入、货物通关等工作中,开辟“绿色通道”,提供便利服务;在办理行政审批过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的要件材料外,非要件材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。对未按承诺在规定期限内提供相关材料的,要纳入该行政相对人不良信用记录。

《方案》同时规定,鼓励税务和金融单位合作开发“税源贷”“税易贷”“税贷通”等银税互动守信激励产品,建设税银互动平台,引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利,使守信者在市场中获得更多机会和实惠。贯彻执行国家对纳税信用A级纳税人实施融资便利化、绿色通道等激励措施,有效降低市场交易成本。

健全约束和惩戒失信行为机制

《方案》中明确规定了严重失信的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、产品质量、文明施工、安全生产、交通安全、消防安全等领域的严重失信行为;严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、恶意拖欠社会保险费、骗取社会保险基金、非法集资、合同欺诈、积极参与传销、无证照经营、提交虚假材料骗取企业登记、发布虚假广告、商标侵权、被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、以虚假材料谋取中标、出借和借用资质投标、围标串标、工程违法分包或非法转包、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。

针对失信行为和违法失信者,《方案》明确,要对失信行为实施联合惩戒,加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。要求依托国家和省人口信息资源库,以公民统一社会信用代码为唯一识别码,开展个人公共信用信息征集工作,到2020年实现新余市范围内自然人信用记录全覆盖。对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,依法依规记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,使失信惩戒措施落实到个人。

[责任编辑:邓彬]
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